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漯河市人民政府辦公室關于解決房屋登記歷史遺留問題的若干意見
發布日期:2012年1月6日  作者:地籍科

漯河市人民政府辦公室關于解決房屋登記歷史遺留問題的若干意見

 

 

 

    

漯政辦[2010]102號

各區人民政府,經濟開發區管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:

  為進一步妥善解決房屋登記中的歷史遺留問題,規范房地產市場管理,保護房屋所有人的合法權益,根據有關法律、法規和政策,本著尊重歷史、實事求是和便民利民、簡化程序的原則,結合我市實際情況,經市政府同意,現就房屋登記歷史遺留問題提出如下處理意見:

  一、基本要求

  充分考慮房屋建成時的法律、法規和政策規定,以及我市行政管理體制和經濟發展的實際情況,在處理房屋登記有關遺留問題時,堅持“四項原則”,即堅持依照法律、法規和政策規定的原則,堅持尊重歷史、實事求是的原則,堅持維護廣人民群眾權益的原則,堅持公開、公正的原則;做到“三個結合”,即將解決房屋登記歷史遺留問題和建立、健全各項管理規章制度,完善辦事程序結合起來;將解決房屋登記歷史遺留問題和規范、完善培育房地產二級市場結合起來;將解決房屋登記歷史遺留問題和打擊建設領域違法、違規開發建設,進一步建立市場誠信體系結合起來。

  二、受理范圍

  我市城市規劃區范圍內國有土地上建成的仍未辦理房屋登記的各類房屋,經審核土地權屬清晰,符合現行城市規劃要求,房屋質量合格,房屋產權來源清晰的,均屬本次解決的范圍。國有土地上建成的各類房屋,雖未辦理房屋登記,但不能提供房屋權屬來源證明以及經認定影響現行城市規劃要求的,均不屬于本次解決的范圍。

  三、房屋登記歷史遺留問題的類型和解決辦法

  (一)初始登記問題

  1.2008年7月1日前,單位自管房產未辦理初始登記,部分房產已進行轉移登記,剩余購房者申請登記的,經查檔產權來源清晰的,可不再初始登記,按存量房予以轉移登記; 產權來源不清的,在《漯河日報》正刊公告后無異議的,按存量房進行房屋登記發房屋使用權證(以下簡稱登記發證)。

  2.原售房單位已破產或被撤銷,購房人申請轉移登記的,不再進行初始登記,由主管部門或破產清算組(破產管理人)出具相關證明材料,經審核產權來源清晰無異議的,可直接按存量房登記發證。無主管部門或主管部門不清的,由申請人向國土資源、城鄉規劃管理部門申請出具土地、規劃證明,憑個人購房手續,經公告無異議后,按存量房進行登記發證。

  3.2004年12月31日前,申請人購買房產開發企業未經預售許可的房屋,房產開發企業未辦理初始登記,部分房產已進行轉移登記的,其他購房者可憑購房手續直接按存量房予以登記。

  4.房地產開發企業已經被工商管理部門吊銷、注銷登記或已被房產管理部門注銷房地產開發資質的,根據吊銷、注銷登記或注銷資質的證明,由相關部門出具符合土地、規劃、工程質檢等證明材料,不再辦理初始登記,經公告無異議,也未被司法機關限制權利的,購房人憑購房合同和交款票據等房屋來源證明申請房屋登記。

  (二)土地遺留問題

  1.無土地使用權證或超出土地使用權證面積建設的房屋,由市國土資源管理部門按照土地確權有關規定進行處理,符合登記條件的先予以辦理土地使用權證書,再按有關規定辦理房屋登記;不符合登記條件的,視具體情況按土地管理有關法律法規進行處理。開發建設單位存在的,由市國土資源管理部門予以處罰;開發建設單位不存在的,由市國土資源管理部門報市政府研究處理。

  2.本意見實施前,土地使用性質與規劃使用性質不符,但已進行初始登記的房屋,可辦理房屋轉移登記;本意見實施后,土地使用性質與規劃使用性質不符,經國土資源管理部門、城鄉規劃管理部門處理后,房產管理部門根據處理結果進行房屋初始登記;對土地使用權有爭議的,由國土資源管理部門確權后,房產管理部門根據確權結果予以辦理房屋登記。

  3.房屋建設現狀超出土地使用權證確定的邊界的,由國土資源管理部門或城鄉規劃管理部門出具變更土地使用權證或規劃的證明后,方可進行登記發證。

  4.個人自建住房超出土地使用權證確定的邊界在10公分以內的,由房產管理部門工作人員進行現場查看,四鄰簽字無異議后,可進行登記發證。

  (三)規劃許可遺留問題

  1.2007年6月20日前未取得建設工程規劃許可證,或者違反建設工程規劃許可證規定建設的房屋,由市城鄉規劃管理部門處理,出具相關手續后可進行登記發證。

  2.不超規劃層數、幢數,但超規劃面積在3%(含3%)以內的,可根據相關資料進行登記發證。

  3.凡在我市城市規劃區范圍內,按照合法程序取得的2007年6月20日以前的有效《個人住宅建設規劃許可證》(正本),均應進行換發后,方可作為辦理房屋登記的依據。

  (四)施工許可遺留問題

  1.2004年12月31日前建成投入使用的工程造價在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的房屋(個人自建住房除外),有竣工驗收手續但無施工許可證的,可進行登記發證。

  2.2005年4月30日前,原高新區、經濟技術開發區、自由貿易區、雙龍區、金山開發區頒發的施工許可手續,可作為房屋登記的依據進行登記發證。

  (五)竣工驗收遺留問題

  1.2006年11月15日前,已建成投入使用的房產開發企業所開發商品房、娛樂用房、大型商場等涉及消防、公共安全的房產,未辦理房屋竣工驗收手續的,在辦理房屋登記之前由市工程質檢部門出具竣工驗收確認證明后,可進行登記發證。

  2.2006年11月15日前,已建成投入使用的其他房屋,未辦理房屋竣工驗收手續,有土地使用權證和建設手續的,在辦理房屋登記之前可向市房屋安全鑒定機構申請房屋安全鑒定,經鑒定為A、B級的,可進行登記發證。

  3.三層以上(含三層)私人住宅用房,在辦理房屋登記之前可向市房屋安全鑒定機構申請房屋安全鑒定,經鑒定為A、B級的,可進行登記發證。

  4.2005年4月30日前,原高新區、經濟技術開發區、自由貿易區、雙龍區、金山開發區頒發的竣工驗收手續,可作為房屋登記的必收要件進行登記發證。

  (六)購房票據問題

  1.原房產開發企業被吊銷、注銷營業執照或被注銷開發資質證書,無法提供購房發票的,現申請人所提供購房收據、購房合同(協議)與該樓已登記過的住戶所提供的資料一致,房屋來源清晰無異議,且購房收據和購房合同(協議)內容相符的,可參照以往登記情況進行登記發證;申請人所提供購房收據和購房合同(協議)與該樓已登記資料不一致的,在《漯河日報》正刊公告后無異議的,可進行登記發證。

  2.原售房單位已改制或名稱發生變更,無法換取不動產發票的,經查檔產權清晰無異議,由現單位或其主管部門出具證明后,可憑收據進行登記發證。

  3.房產開發企業存在,但出售房屋、開具購房收據行為發生在2000年12月31日以前,因歷史原因,可使用原購房收據及相關資料進行登記發證。

  4.房產開發企業雖然存在,但由于其他原因,無法開具不動產發票的,由房產開發企業協調,稅務部門出具該項目不欠稅的證明后,可進行登記發證。

  5.購房人因房產開發企業原因而無法繳納尾款的,由購房人到公證部門辦理提存尾款手續,房產管理部門憑提存手續及購房合同等相關資料為購房人辦理房屋登記。

  6.購房人已按合同約定向房產開發企業繳清購房首付款,但因按揭原因,房產開發企業只開具了首付款票據,現房產開發企業已不存在,無法開具貸款部分票據的,購房人可憑銀行相關貸款、還款憑證,向房產管理部門申請房屋登記。

  (七)郾城換證遺留問題

  1.申請人雖持有房屋所有權證,但無檔案資料的,屬自建房的,須個人提供土地使用權證,經四鄰簽字、個人具結,確認房屋產權無異議的,可予以換發房屋所有權證;以買賣形式取得產權的,由原售房單位(個人)出具房屋來源及房屋買賣的證明后,經四鄰簽字、個人具結,可予以換發房屋所有權證。

  2.申請人持有房屋所有權證上的信息與檔案記載信息不一致的,由相關部門出具證明、個人具結后,可予以換發房屋所有權證。

  3.個人自建住房挑廊超土地邊界的,經四鄰簽字、個人具結后,可予以換發房屋所有權證。

  (八)私人聯合建房遺留問題

  私人利用毗鄰的土地聯合建房,在本意見實施前已登記發證,土地權屬無爭議的,可進行轉移登記;沒有辦理初始登記,土地、規劃相關手續主體不一致的,根據權利主體一致的原則,由國土資源管理部門、城鄉規劃管理部門變更土地使用權證或規劃證后,可進行登記發證。

  (九)稅費遺留問題

  因歷史遺留問題原因未及時辦理房屋所有權證的房屋,辦理房屋所有權證時,契稅按購房合同簽訂或者安置通知單注明日期當時的標準繳納,不再繳納滯納金。開發、建設單位或拆遷人依法應當繳納的土地出讓金及相關行政事業性收費,由開發、建設單位補繳,不得轉嫁給購房人或被拆遷人。開發、建設單位不繳納的,由有關行政管理部門責令其限期繳納,逾期仍不繳納的,申請人民法院強制執行。

  本意見中涉及需要原開發、建設單位補辦相關手續、補繳相關稅費,原開發、建設單位不存在的,由權利義務承擔者負責。

  四、辦理時限

  解決房屋登記有關歷史遺留問題的工作自本意見印發之日起開始,2012年12月31日止,逾期未辦理者,原則上不再作為歷史遺留問題處理。

  五、組織領導

  成立漯河市解決房屋登記有關歷史遺留問題協調領導小組,采取定期集中辦公的形式,研究解決房屋登記中涉及的相關問題。

  其他未盡事宜,由領導小組研究解決,對于涉及面廣、影響較大的事項報市政府同意后予以辦理。

  六、有關要求

  (一)密切配合,認真履行職責

  房屋登記歷史遺留問題處理工作難度大、政策關聯性強,涉及單位多,情況復雜,各職能部門要按“誰主管、誰負責”的原則,進一步加強配合與協調,認真做好相關工作。

  (二)加強監管,堅決杜絕新問題的產生

  建設主管部門要加強房地產建設單位的規范管理,規劃管理部門對違法違章行為要加強監督檢查,國土資源管理部門要加強對土地的使用管理,房產管理部門要加強對房屋登記管理。各職能部門對發現的問題,應及時提出整改、處理意見,并按各自職能依法予以處理。

  (三)加大宣傳力度,提高守法意識

  要加大城市規劃、土地管理、工程建設和房產管理等相關法律、法規及政策的宣傳力度,使企業和廣大群眾掌握有關知識,提高守法意識,增強維護自身權益的能力。

  附件:漯河市解決房屋登記有關歷史遺留問題協調領導小組成員名單

 

  二○一○年七月十六日附件

 

漯河市解決房屋登記有關歷史遺留問題協調領導小組成員名單

  組 長:市政府分管副秘書長

  副組長:市住房保障和房屋管理局局長

  成 員:市監察局分管副局長

      市政府法制辦分管副主任

      市國土資源局分管副局長

      市財政局分管副局長

      市建委分管副主任

      市規劃局分管副局長

      市信訪局分管副局長

      市工商局分管副局長

      市地稅局分管副局長

      市住房保障和房屋管理局分管副局長

  領導小組下設辦公室,市住房保障和房屋管理局局長兼任辦公室主任。

 

 

 

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